日期：2006-07-23
刘革学
中国近年来发展较快，令人欣喜，但中国的发展又是不平衡的，经济的发展与社会的发展不平衡，物质文明、政治文明与精神文明的发展不平衡，用温家宝总理的话说，就是：经济发展和社会发展是一条腿长一条腿短，就好像一个人走路，这样的话肯定要跌跤的。
本人认为，中国发展不平衡中一个突出的问题便是政治文明的相对滞后，政治体制改革的进展缓慢，核心问题是民主的虚置、软化甚至缺失，权力过于集中，监督有名无实或软弱无力，所以腐败虽然成为过街老鼠，人人喊打，可就是屡禁不止，甚至扩散蔓延，习以为常。在强大而缺乏有效制约的公权面前，个体的民权既使受到侵犯也无可奈何，即便宪法上加进了"国家尊重和保护人权"，但事实上在很多地方很多时候并未得到很好的落实。
中国进步的瓶颈在政治，中国政治的瓶颈在民主。中国的封建专制历史漫长，专制文化根深蒂固，现实中一些缺乏社会责任感和历史自觉性的权势群体也为民主进程增加了不少阻力，所以，中国的政治进步难，民主进程难，但这是中国文明进步富强绕不过去的门槛。推进中国民主进程是当代中国及未来中国一项紧迫而重大的课题与任务。
在推进民主中要注意以下几点：
一、民主的本质不容篡改和曲解
民主（democrasy）的原意是指"人民的权力"或"人民的统治"，是多数人治理的一种国家制度。具体的民主就是在公平正义的原则下，全体有选举权的社会成员选举产生社会管理人员，按照公平、正义、科学、合理、分权、制衡的原则组织社会管理机构，通过协商决定公共政策，协调处理公共事务。一般应按照少数服从多数的原则，但也要照顾少数的利益及诉求，对其合法合理的利益同样保护。民主的本质具有普遍性，不容篡改和曲解，那种你民我主、替民做主、无民有主、小民大主的种种行为，不管其自称是什么主义什么特色什么国情，都是假民主或反民主。
有人说民主葬送了苏联，所以民主在中国要缓行，这真是荒谬至极的谬论！苏联的破产是因为未实行民主，这样的"社会主义"早已不是真正的社会主义，其破产知识迟早的问题，一朝易色，又有什么奇怪？因为"没有民主就没有社会主义"（邓小平语）！也许人民还嫌这样的演变来得迟了呢！路易十六在绞刑架上也会诅咒是民主葬送了波旁王朝，是革命葬送了波旁王朝，难道历史要因为暴君的意见而停止前进？中国只有实行真正的彻底的民主，才能避免被演变，避免分裂和战乱！
二、民主的内容要全面
民主是一个整体的概念，它要求涉及公众利益的事都应通过民主途径来决定和处理，而不是想起民主就实行一下，忘记了就不实行；选举时实行了民主，选举后没了民主；有些事情民主，有些事情不民主；夺取政权是高举民主的旗帜，掌握政权后却只有专政；与己有利的民主就放行，与己不利的民主就扼杀。
三、民主的程序要科学合理
也就是说民主的制度要设计好，用好的制度落实和保护民主。例如制定公共政策时如何准确全面地听取民意，不要使有的听证会流于形式，漠视民意、忽视民意甚至违背民意。要有民主的文化、民主的制度，也要有具体的民主体制、保证措施。
四、民主的进程要加快
民主进程过于缓慢，跟不上经济、文化发展的需要，满足不了人民群众的期望和社会进步的要求，会有严重的问题、严重的后果，例如腐败难以控制、公平正义丧失、国有资产流失、公共权力私用、公众利益受损、经济发展失衡、民众不满日增、社会认同感弱化甚至丧失、社会治安恶化、政治动荡、群体冲突加剧等等，不仅国家发展的前景堪忧，甚至已有的发展成果也面临破坏的危险。现在的许多社会问题如腐败、畸形发展模式、上访浪潮、社会不满情绪强烈等都与民主缺乏有关，只有真正实现民主，才能有效缓解并最终解决这些问题，这一点早在1945年毛泽东同志在延安回答黄炎培先生关于如何跳出朝代更选的历史周期率时就有明确的论断：民主，只有实行民主，政府才不会懈怠，才不会人亡政息。
形势严峻，时不我待，内忧外患，唯此为大！要统筹安排，把握节奏，积极稳妥地推进政治体制改革，兑现民主的承诺，落实民主的制度，建设民主的社会，实现民主的发展。
诚如是，则我中华民族有幸，国家富强有望，民族复兴有望！
天津市河西区政府刘革学
2006年6月23日