日期：2006-04-07
刘革学
今年的春天来的早，因为中央事关三农问题的第六个1号文件给中国农民和中国人民带来了久违的暖意。
2004年的这个中央1号文件好，但是，我还是觉得不过瘾，感到它除了技术几措辞上有人提出的个别不足外，例如措施应更具体、力度应更大、任务和责任更明确等，同时，我认为1号文件从立意上仍然把三农问题偏重于理解为经济问题，如扩大内需、经济平衡等，但政治上的高度没有到位，没有从建设社会主义政治文明的高度来认识、理解和处理、解决三农问题，现在中国物质文明在发展，精神文明在追赶，但政治文明还任重道远，农村更是这样！
三农问题不仅是经济的问题，更严重更重要更根本的是，它首先是一个政治问题，一个政治原则的问题。那就是如何认识农民的政治地位？农民、工人及其他劳动群体应是平等的！且不说当年是以农民为主体的中国共产党通过艰苦卓越的革命建立了新中国，所有人现在的福祉下面都曾经浇灌过革命者——他们大多是农民——的鲜血，就是从先行政治制度和《宪法》的基本原则来说，也没有任何理由忽视和歧视农民，中国是中国人的中国，而农民占了中国人口的大多数，我们实行的政策执政的行为如果不是给农民带来进步和利益而是相反，那就不能说明我们的政策和政权是代表中国人民的，至少不是代表中国最广大人民群众的！
对外开放了，许多优惠政策给了外商，加入WTO了，要对内外商一视同仁实行国民待遇，其实，国民待遇首先应该给予的是国人，首先是占人口大多数而未获得真正国民待遇的广大农民！在全国人大代表名额分配中，4个农民=1个城市人的！当初美国实行黑人农奴制时，1个黑人=3/5个白人，我们的农民政治地位连当初美国的黑奴还不如！城里人去农村没听说过要办暂住证，收暂住费、治安费等等，而农民到来到城里工作，被城作打工仔、打工妹，付出汗水、泪水、鲜血甚至生命的代价的同时，还要办暂住证，交这费那费，忍受歧视和屈辱，比到了外国还要陌生！
农民只是空间上与城市人相对的一个概念，但是政治上中华人民共和国的公民是人人平等的，农民要求的不是高贵，而是平等，我们给予他们的不应是怜悯和同情，而应是尊重和平等！
所以，但愿以后的1号文件或类似文件及其执行落实中应体现这么一个常识性也是根本性的理念：必须平等对待农民，对农民的态度和政策是一个重大的政治问题，原则问题，我们众生平等！
三农问题之所以成为问题，积累这么多年，从执政者的指导思想上难道就没有问题么？答案是否定的。不愿正视失误就谈不上改正失误弥补不足。我认为，三农问题的形成是几十年历史积累的结果，是几十年间我们指导思想上的某些偏差导致的必然结果。
从毛时代开始，奉行的就是农业支持工业的政策，通过工农业之间的剪刀差，巨额的农业收入被转移到工业和城市，城市和农村被空前地认为分割为两个发展水平差距愈来愈的世界，甚至为了维持这种二元政治和经济结构，违反《宪法》制定出台并长期执行了城乡分离限制农民进城的户籍管制制度以及以之为代表的一系列制度措施办法方法。
近年来——大概有20年的时间吧，三农问题不仅没有缓解，还愈来愈严重。从指导思想上检讨我们的得失，似乎不是不重视，前总理朱同志就多次为农民打抱不平，很得农民的好感，但是，落实到底下，往往已是力度大减，甚至变味变样。
近来，中央及社会各界对三农问题似乎重视程度提高了，但我听到和看到的观点，大多集中在经济的角度，技术的层面，例如说三农问题不利于扩大内需，不利于经济持续发展，不利于全国经济平衡等，我想，这些说法当然没错，但是，经济是政治的形式和体现，三农问题不光是经济上的剪刀差的问题，更是重大的政治问题，不从这个层面上解决，历史的反复还会出现，三农问题也很难从根本上解决，解决的难度也更大，路程将更远。毕竟，不是一切问题都是钱的问题，也不是一切问题都能光靠钱来解决，金钱也许可以买来繁荣，但却买不来真理和正义！
农村贫困的根本原因是什么？一方面是城市的虹吸效应和超级剥削，一方面农村政治体制落后，县乡政府无限膨胀，为了生存（对部分人是发财），他们又雪上加霜地对农民征税收费罚款，“生之者寡，食之者众，”许多地方农民靠打工甚至卖血挣的钱交税费提留，自己温饱尚未达到，应该受到救济的群体却以自己的血汗供养着另一个阶层，这是另一种人吃人的现象呀！如果不改革农村政治体制，大幅精简机构人员，上级的投入也许只就近急，难解远渴，甚至变成渗渠之水，消失在基层官僚机构及其人员之中，有人提出砍掉乡政府，取消地级行署设置的建议都很有道理。
所以，在增加对农村的经济投入的同时，或者在这之前，更要增加对农村的政治投入，从指导思想上摆正认识，检讨和修正以前的观念、政策、法规，痛改例如户籍制度、选举制度等明显存在人所诟病贻笑大方的问题，这样才能避免以往头疼医头脚疼医脚治表不治本的历史遗憾！
建设社会主义政治文明的号角已经吹响，如何对待和解决三农问题正是建设政治文明的一大战役，也是对执政者的一大考验。我们必须从建设政治文明的高度认识和解决三农问题，把它作为推进中国社会进步的战略之举而不是发展经济的纯粹技术问题来考虑，我们的行动才会更自觉，我们的步子才会更大，我们的结果才会更好。
诚如是，在不愿的将来，受益的不仅是中国的农民，而是全体中国人民，不仅是中国的农村，而是整个中国，不仅是中国的经济，而且是中国的政治，不仅是局部的发展，而且是整体的进步和文明！
我为中国三农问题鼓吹和呼吁久矣，虽然自己人微言轻，声音有限，虽然自己现在早已不是农民，似乎有点“多管闲事”，但我是农民的儿子，我知道中国人民的主体是农民，中国农民对中国革命和建设作出了难以形容的巨大贡献，我们没有理由忽视他们，更没有理由歧视他们！
我的意见似乎是有点鸡蛋里挑骨头，但是，这不是批评，而是补充，不是针对某人某事，而是着眼国家进步民族复兴，皇天作证，诚心可鉴，如有纰漏或不恭，敬请谅解！
但愿执政者，特别是决策者，特别是掌握政治路线的最高层能够听到这个声音！
2004年2月15日
（发表于人民网）