日期：2005-12-19
汤守道
据报道，“八五”计划以来，我国公务用车的数量每年以27%的速度递增，当前全国的公务用车达350多万辆，一年的公车消费在3000亿元以上，公车泛滥成灾，成为世界行政史上的奇观。如此庞大的开支不但给财政带来了巨大的冲击和压力，而且给政府形象带来了负面的影响。
这么多公务用车，确实是工作需要吗？回答是否定的。无论是过去的经验还是世界各国的实践，都能够证明，处理公务是用不着那么多车的。我国目前之所以出现那么多公务车，除了有些人喜好摆阔气，显身份，追求舒适以外，公车私用也是重要原因。据调查，在全部公车使用中，真正办公事的只占到三分之一。公车私用，是损公肥私、公权滥用、无视国家利益、人民利益的一种表现，是党纪、国法所不允许的，是与“三个代表”思想和胡锦涛总书记提出的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求背道而驰的，本来应该在禁止之列。令人遗憾的是，现在社会上公车私用的现象大家已经见怪不怪了。
公车改革势在必行。怎么改？不少好心人都在出主意，但谁也拿不出一个行之有效的办法来。目前见诸报端的有如下三种意见：一是取消公务用车，发放交通费用补贴；二是取消各部门的公务用车，实行集中统一管理；三是保留各单位现有公务车，但车辆报废后不再换购新车，逐步取消公务用车。这三种意见的共同点，就是对现存的公车状况大体上持认可的态度，而忽略了、脱离了党中央、国务院业已出台的有关政策和法规。由于这三种意见只想治标，不想治本，如果真的实行起来，效果是很有限的，不大可能从根本上解决问题。
要真正解决问题，必须搞清楚问题发生的原因和症结所在，只有正本清源，才能事半功倍。我国公车问题发生的原因是什么呢？
其实，公车改革并不是什么新鲜事，早在十年以前就已经开始了。为节约国家财政开支，加强廉政建设，1994年9月，中共中央办公厅和国务院办公厅就发布了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，1999年3月又发布了《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》，对公务车的数量和规格作了明确的规定。这些规定是结合我国的实际情况制定的，应该说是比较恰当的。如果各个地方都能贯彻执行这些规定，我国的公务车就不会有那么多，花费就不会有那么大，公车改革也就不会再次成为问题。但不争的事实是，现在公车确实成了问题，并且成了亟待解决的大问题。原因是什么？是中央的政策没有得到认真的贯彻和执行。这也是问题的症结所在。
搞清了原因，解决问题的途径也就有了。公车改革如何改？用不着专家学者的苦心研讨，也用不着出国取洋经。只要严肃纪律，严明法规：该配车的配车，不该配的不配，多余的车收缴，超标的车拍卖，严格实行公务车只准用于公务，因私使用公务车的以违法违纪论处。为确保有关政策的落实，制订出切实可行并行之有效的处罚办法，像搞计划生育那样不折不扣地执行，让以身试法者悔之莫及，公车问题还能成为问题吗？
公车泛滥，是有令不行，有禁不止的风气的反映。这种风气还在向社会生活的方方面面渗透。如果不扭转这种风气，任其蔓延和扩展，任何改革都只能是一句空话，再好的政策也只能成为一纸空文。
千里之堤，溃于蚁穴。有令不行，有禁不止的风气就是共和国大堤上的一道蚁穴，这个蚁穴不堵，大堤能否固若金汤，应该是不言自明的。
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