日期：2005-11-21
杜平
布什总统明天前往北京访问，这是他入主白宫五年以来第三次访问中国。与所有前任相比，这样的频率是非常高的，甚至是最高的。它不仅反映了中美关系的历史性演变，而且也再次体现了世界重心正在向东方转移的现实。
与其父亲相比，布什在感情上并不喜欢中国。可是坐在总统的位置上，与中国这样日益重要的大国打交道，其个人的好恶已经变得没有意义。在未来三年里，他是否还要访问北京，我们不得而知。但可以肯定的是，只要是必须和必要的，布什就一定会再次踏足中国。
美言台湾民主迎合保守势力
然而，在抵达北京之前，布什在日本针对中国发表的一番讲话，却使很多人对华盛顿的对华政策感到疑惑。在那次讲演中，布什批评中国缺乏自由和民主，同时对台湾的民主大加吹捧，甚至鼓吹中国大陆应该向台湾学习。
在北京领导人听来，这种言论无疑是十分刺耳的。在中日政治关系最近再次冰冻，在台海局势依然僵持，在中美峰会快要登场的情况下，布什显然是在敏感的地点和敏感的时候，对一个敏感的话题发表了不合时宜的评论。
美国一直好为人师，敦促中国学习美国的民主体制，这也就罢了。偏偏布什当着日本人的面，要求北京学习台湾，这在中国大陆普通民众看来，无非是故意拉拢日本和台湾，以便遏制中国，与中国作对。
可是，只要回顾一下布什总统过去发表的相关言论，再把前后言论拿来比较，人们也许就能够消除上述疑惑。
2000年上台之初，布什对中国充满敌意，首先是推翻了克林顿时代与中国开展战略合作的政策，把中国称为战略竞争对手；然后是在台湾问题上多次公开声称，美国将以武力协防台湾，并且不惜代价捍卫台湾的民主制度。
一场“空对空”政治作秀
可是这次在东京，布什只不过是对台湾的民主和自由美言了几句，只不过是隔着日本海向中国大陆喊了几句空话。很显然，这种空洞而抽象的政治表态，目的之一是要迎合美国国内的新保守主义势力；目的之二是要在中美峰会之前，对台湾当局和美国亲台势力予以适度的安抚。
当然，对布什的这种言论，中国大陆肯定是不高兴的。但是，北京方面也很清楚，布什只是做了一个必要的、而且也是无伤大雅的政治秀。因为，布什的讲话中没有任何损害中国利益的政策宣示，尤其是在台湾问题上把握住了分寸。中国外长李肇星对布什的讲话作出的反应，听上去义正词严，但实际上，这和布什的言论一样，都是“空对空”的作秀表演。
可以说，布什没有对台湾作出丝毫的承诺，甚至连可能引起某些想像的暗示空间都没有，北京方面应该是满意的。它再次证实，布什政府的对台政策确实已经发生了重大调整。在“赞扬台湾民主”与“捍卫台湾民主”之间，其实质性的差别何止是千万里。但奇怪的是，台湾当局竟然对布什的这番空话感到飘飘然起来，可见布什的这一雕虫小技是有作用的。
在观察美国对华政策的时候，人们要看到两个事实。其一，在经受了政治潮汐的冲刷之后，现在的布什总统在外交上已经圆融多了，远非五年前那位满身棱角的“牛仔总统”可以相提并论。
具体到对华关系上，有个性的“布什总统”，已经被现实和务实的“布什政府”所取代，从而使其政策和手法变得谨慎而圆熟。2003年，布什在华盛顿当着中国总理温家宝的面，公开警告台湾不能举行全民公决。这是华盛顿对华政策向现实主义过渡的最早转折点。
对华决策权回到国务院
其二，在第一个任期中，布什的对华政策在很大程度上受到新保守主义势力的操纵，其基本的出发点是遏制和打压，间中路线忽左忽右。
但是，从第二任期开始，这一情况开始发生微妙和具实质意义的转变。在两大派别的争夺中，追求经贸和安全利益的现实主义路线已经稍居上风，其核心代表人物是副国务卿佐利克和商务部长斯诺。
佐利克是贸易谈判代表出身，虽然在国务院排名只是第二，但却是布什内阁成员，其政策影响力似乎超越了当初担任国务卿的鲍威尔。不难想像，作为对华政策的关键决策者之一，佐利克获得了国务卿赖斯的极大信任。而这又正好说明，曾一度被五角大楼操纵的对华外交决策权，已经回到国务院。这是布什对华政策正在向现实主义转变的重要内因。
保守派牵制下的现实主义
然而，布什政权必须依赖的权力基础，依然是共和党右翼和基督教保守势力。也就是说，在内政和外交上，布什不可能甩掉保守阵营的意识形态紧箍咒。
最近，布什总统支持的最高法院大法官人选迈尔斯，因共和党右翼势力的反对而被迫退出提名。这一事实清楚说明，保守势力是如此的强大，以至于布什政府还将处处受到严重牵制。布什的外交将受制于内政，内政受制于共和党右翼。所以，他必须时刻准备着迎合这一势力，包括作出政策性的妥协。
换言之，在对华交往中，虽然现实主义逐渐占据优势，但却不可避免地带有意识形态的色彩。即便是坚决主张中美战略合作的佐利克，也不得不在某些重要的场合大讲民主和人权，以此寻求“政治正确”和政策平衡。
因此，对于布什总统这次在东京公开批评中国民主和人权状况的言论，人们应该更多地从美国国内政治的角度，而不只是从外交角度予以审视。当必须说的话说完之后，当必须做的事做完之后，布什才可以安稳地坐下来，与中国领导人谈论更为重要的话题。
实际上，在启程前来亚洲之前，布什还在白宫会见了达赖喇嘛，白宫还故意透露布什将在北京到教堂做礼拜。而与此同时，美国国务院再次发表了指责中国人权状况的报告。在过去几十年的中美交往中，所有这些都是常态。只是与过去不同的是，这些虚多而实少的事件，再也不会撼动中美关系的务实基础。
作者是《联合早报》评论员