日期：2001-05-21
国家监察部最近对水利部原主要负责人挪用水利专项资金兴建楼堂馆所等违纪问题作出处理，原部长受到行政记大过处分，一名副部长受到行政记过处分，两名副部长免予行政处分。
今年１月１１日至３月５日，审计机关共查出水利部弄虚作假，乱拉资金建楼堂馆所，私设小金库，以及大量挤占挪用专项资金等严重违规违纪问题，涉及金额高达４亿余元。
违规集资建气派大楼
北京六里桥高层建筑较少，东北角近两年崛起的一座椭圆形大楼格外引人注目。因工作原因常到水利部办事的审计署农业审计司的同志也注意上了这座与水利部相距不远的大楼———水利部水利调度综合楼：这楼是用来搞水利调度的吗？建设资金又从哪里来？当接到对水利部１９９８年中央预算执行情况审计的任务时，审计人员便将这座大楼当作一个重要目标。
在调阅有关账簿后，审计人员发现大楼建设资金主要来源于１１个单位的集资款，但开工前审计报告中提到的集资单位多是水利部直属单位，而实际参加集资的大多是地方水利厅、局；开工前审计档案中所取的会计凭证也与实际的不一致。审计查明，大楼资金来源主要系违规集资。
早在１９９３年，水利部便从小型基本建设拨款中安排１５５０万元，进行该楼的前期准备工作，１９９４年，继续从中安排１０００万元。１９９５年该大楼正式开工前，为证明投资落实、来源正当，水利部基建办公室改写记账凭证，将安排的２５５０万元小型基建拨款中的１７００万元改写为水利部所属１１家企事业单位的自筹资金。１９９７年１１月至１９９８年１１月，水利部以“对方可以得到与出资相应的建筑面积使用权３０年”为条件，收取１１家地方水利机关、地方及部属企业集资款１４６００万元。至１９９８年底，该项目到位投资２３２５０万元，完成投资２３１３２．７６万元。
立项报告与批复有假
审计人员找到了两份文件，一份是水利部向北京市计委提出的《关于申请水利调度综合楼立项的报告》，发文序号为“水规计１９９３第２７６号”。另一份是北京市计委的批复，发文序号为“京计基字１９９３第２００６号”，“批准”的工程总规模４．６２万平方米，总投资１７０００万元。
水利部的规划计划司是１９９４年后设置的，前身为计划司，发文序号上不该出现“水规计”字样。审计组断定“立项报告”有假。立项报告有假，“批复”又岂能保真？
审计组派两名同志前往北京市计委调取“批复”文件。他们留了个心眼，将２００６号“批复”与前一个序号为２００５号文件各复印了一份。一位细心的审计人员看出了门道：两份文件上加盖的北京市计委的公章圆圈粗细不一。原来北京市计委从１９９５年１月启用了新公章。１９９３年的“批复”盖的却是１９９５年的新公章！
原来，１９９３年６月２４日，中共中央、国务院发文，要求高档宾馆、写字楼要停缓建。为规避监督，制造该楼立项早于上述文件发布日期的假像，水利部某些人伪造立项报告，串通北京市计委，并由北京市计委伪造“批复”。审计组建议，将此楼交由国务院处理。
上下串通挪用水利资金
经审计，水利调度综合楼集资款大多数来源不正当。水利部与其下属部分单位甚至上下串通，由水利部下拨水利专项资金，再返回作集资款。
令人啼笑皆非的是，为急于给参加集资的单位以回报，水利部在安排项目资金时甚至忙中出“错”，张冠李戴。河北省水利厅从该省财政借款２０００万元参加集资。１９９８年，水利部便从“大江大河堤防”项目资金中拿出２０００万元，改变资金投向，以引黄入卫渠首主体建设名义拨付河北省水利厅。但此项目已于１９９５年竣工，水利部还进行过表彰，且工程在山东聊城。
制造假文件对抗审计
通过审查文件，审计组还揭穿了一次水利部拒不执行审计决定，制造假文件对抗审计的行为。
１９９８年３月，审计署派出的审计组针对水利部挤占其他水利工程项目基建拨款，安排用于住宅、办公及业务用房、机关食堂及车库建设共２０００万元的问题，要求水利部“在１９９８年计划安排中从住宅办公用房等项目计划中扣减，转入水利工程项目投资计划”。
水利部有关部门辩称，其住宅及办公业务用房超计划问题已经国家计委批复同意。在一再要求下，１９９８年６月，水利部将给国家计委的《关于要求调整部分水利基建项目计划的报告》送交审计署农业司。经查实，该文件实系１９９８年印刷的假文件。
审计组还发现水利部利用文件调回南水北调资金，建立小金库。
１９９４年，水利部下达丹江口水利枢纽管理局南水北调中线工程前期工作经费１３５００万元，该局在１９９４年度该项目基建财务决算报表中虚列支出，虚报项目投资全部完成。水利部明知却不予纠正，反于１９９６年１月以“统筹安排用于１９９６年南水北调中线工程初设和方案论证等”名义，要求其将６５００万元调回水利部。丹江口水利枢纽管理局遂将６４５０万元退汇水利部。水利部没有将这笔资金用于南水北调，而是存定期存款、牟取利息，乱借乱支。
对此案的处理：原部长受到行政记大过处分，一名副部长受到行政记过处分，两名副部长免予行政处分。太轻了！！！