日期：2001-05-21
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有迹象显示，日元贷款已逐渐成为日本牵制中国动向的主要筹码，其发挥的作用与美国以往的最惠国待遇可谓大同小异。从友好关系的象征转化为与对方讨价还价的筹码，这种转变在很大程度上也反映出中日两国关系的实况。
中日两国关系近日可说是多事之秋，在过去短短三个月内，中国与日本在不少课题上频频出现磨擦。例如日本就指中国海军在5月底和7月中驶近日本水域进行谍报活动；中国则谴责日本连同美国阻挠了世界银行发放给中国资助青藏地区迁徙计划的贷款。
日本提供的最新贷款无论是数额还是所资助的计划规模，都还不算庞大，但是若考虑到这类日本政府拨出的对华贷款的历史和宗旨，就会意识到日本这次缓贷决定牵涉了日本官方对华观点和政策的公开转变，其中的底蕴实在不容忽视。文章回顾说，日本政府贷款给中国，始自1979年12月日本当时的首相大平正芳。日本政府于是在1979年到1984年通过海外经济合作基金对华提供总达3300亿日元的长期低息贷款，主要用于中国海港、铁路以及水力发电站等兴建项目。可以这么说，日元贷款过去20年来都视为中日两国关系友好的主要象征。日本政府过去对中国这么"慷慨"，相信是希望借此促进双边友好关系，以及中国能够因此维持其经济改革开放政策来形成国家稳定局面，从而符合日本的安全和经济利益。
中日双方过去曾在日元贷款课题上发生争论，例如1987年邓小平就曾批评日本"比任何一个国家欠中国的帐都要多"，1989年6月发生天安门事件，日本曾一度中止贷款给中国到1990年底为止。可是把这些旧纷争和近期围绕在日元贷款的纠纷仔细相比，就不难发现两者性质和层次的不同，大体而言，旧纷争并没有严重打击到日本政府发放贷款的行动，而且任何更改都是被动性的，其中天安门事件后的短暂中止贷款行动就是明例。
观最近宣布的缓贷决定，就充分表现出日本的主动性，而对华贷款的发放也比以往更具条件性。中日双方向来不乏意见分歧的课题，但针对仅限于两国之间的磨擦就采取如延迟放贷等惩罚性做法，在日本过去20年的对华政策中实属罕见。日本这次的缓贷决定并不完全依据贷款原则，因此可说是扩大了对华贷款所需符合的条件范围。
越来越多日本政府官员已认为日元贷款应该发放给其他更需要资助的发展中国家，而不应再给予中国特别对待。有迹象显示，日元贷款已逐渐成为日本牵制中国动向的主要筹码，其发挥的作用与美国以往的最惠国待遇可谓大同小异。从友好关系的象征转化为与对方讨价还价的筹码，这种转变在很大程度上也反映出中日两国关系的实况。文章最后说，由于维系住中日两国的战略意义一直在消退中，目前仅存的也只不过是地缘政治的考虑，可是两国内部以及国际形势的改变却加剧双方的竞争局面，造成中日两国较多时候都致力于寻找课题互相牵制对方。这一轮的日元贷款纷争正好突显出中日双方的和解意愿不强，长期来说恐不利于东亚地区局势的稳定。