日本在北方四岛谈判失去先机

日期:2001-05-21

●胡逢瑛(莫斯科)

普京这次访日时在北方四岛问题上毫不松动,令日本感到意外。实际上,在这个问题上,日本既失去在耶尔辛时代的有利时机,至今显然也不了解俄国人的心态。在对俄谈判方面缺少熟悉对方的干才,也令日本面对困难。

在俄国总统普京访问日本时所举行的日俄峰会上,有两个课题备受关注,首先是悬而未决的北方四岛领土问题,其次是双方能否签署和平协议,然后确定双方为战略伙伴关系。对于北方四岛问题,日方采取了两种解决的途径:一种为硬性解决方法,另一种为软解决方法。

硬性解决方法就是双方经过多次谈判之后,最后完成确认北方四岛的归属问题,这种方法在日本政府经过多年的实践之后,已无功而返。尽管在此期间日本前首相桥本龙太郎与耶尔辛业已建立了深厚的个人友情。

笔者认为,日本错失了在耶尔辛任内确认北方四岛归属问题的良机,因为日本在90年代初期一开始谈判之时,太轻视俄罗斯这个谈判对手了。日本政府认为,92年俄罗斯经济陷入困境,且当时西方媒体的各种报道均显示,俄罗斯政府对于金钱的需求已到了饥不择食的地步。日本方面认为,既然俄罗斯政府已到了这步田地,必然会接受日本以金钱换取土地的建议。但是日本政府恰恰却忘记了俄罗斯的历史发展正是建筑在领土的扩张之上,现今俄罗斯的领土面积仍居世界的首位。

近代俄罗斯人对于领土的诉求一向是与民族主义联系在一起的。俄罗斯远东科学院教授叶尔明认为,北方四岛既不是香港也不是澳门,因为北方四岛不是俄罗斯租借过来的,北方四岛是俄罗斯在第二次世界大战后的战利品,俄罗斯为此牺牲了许多战士,因此俄罗斯决不能为一时之经济利益而放弃现有领土的任何一部分。当今许多的俄罗斯人更是认为,日本人与俄罗斯谈领土的问题就是对俄罗斯人的侮辱,由此看来,俄罗斯人依恋土地的情结已非金钱可比拟的。早在100年前俄国作家契科夫在其作品中已写道,“为了经济利益是不可能出卖祖先经营多年的樱桃园”。不知日本政府是否已意识到这股强大的民意?

至于前苏联的解体则属于是俄罗斯人内部管理的不当造成的,连俄罗斯人也认为是无可奈何的事情,现今俄罗斯作为一个政治大国,其人民对土地的感情始终高于金钱。日本政府刚开始时对此问题认识不深,假使日本政府当时能在谈判中保持低姿态,见好就收,比如先收回其中两小岛,并保留对另外两大岛的发言权,现在北方四岛问题也许是另外一番景象了。毕竟,耶尔辛是历任领导人中由于经济所迫对领土问题领土退让最多的一位总统。

至于软性解决办法,就是双方先放弃对领土主权的纷争,日本先收回对四岛的管理权,俄罗斯保持主权,而此解决方案对双方皆有困难,且技巧性较大,日本政府现已向此一较现实方案靠近。

然而,日本政府在执行此方案时的最大的障碍就是自信心不够。日本政府主要担心一旦取得管理权后,就永久不能取得主权了。为此,笔者认为,日本应为收回北方四岛而培养出一定数量的外交谈判的干才,这些外交人才需要熟悉俄罗斯人特殊的谈判习性。而以目前状态来看,留学俄罗斯的日本学生是越来越少,因为许多留俄的日本学生深感他们回国以后再也无用武之地。

按照俄罗斯人的习性,他们在谈判中或生活中是从不吃眼前亏的。这样就造成若是今后日本政府要想在谈判确认北方四岛的归属问题上有所成就,就必须一定要作部分让步,但让多少与怎样让步是值得日本政府深思熟虑与认真深入研究的重要课题。