日期：2001-05-21
东方网
东方网９月５日消息：俄罗斯总统普京目前正在日本进行正式访问，他同森喜朗首相会谈的核心是领土问题。关注日俄关系发展的读者眼下最关心的问题是：俄罗斯在今年归还日本北方四岛的可能性如何？日俄是否信守承诺于今年内如期签署姗姗来迟的和平条约？
根据日俄两国领导人于1997年达成的协议，日俄两国将在2000年底以前签署和平条约。但是中国社科院日本研究所对外关系研究室主任金熙德和中国现代国际关系研究所东北亚研究室杨伯江研究员认为，日俄两国领导人这次不可能签署和平条约，今年内也难以签署，因为日俄双方目前在领土问题上存有很大分歧。
在签署和约问题上，日本坚持领土问题同签约挂钩解决，俄方主张两者脱钩解决，如果暂时不能解决领土问题，双方不妨先签署和平友好合作条约，等俄罗斯国内气氛宽松一些后再解决领土问题。日本提出重新划分国境线，以便把国境线延伸到北方四岛以北，但是这一建议遭到俄罗斯的反对。
1993年，俄罗斯首次承认日俄之间存在领土问题，但不提及主权一事。普京这次访日之前，日俄两国在领土问题上的意见分歧依然很大，双方在缩小差距方面几乎没有什么进展。如果领土问题不解决，日俄签署和约就没有多大意义。既然如此，普京为什么还要应邀访问日本？金熙德和杨伯江认为有以下几个方面的原因：
一、从日本方面来说，积极推动普京访日一是尽可能争取在2000年签署和约；二是争取俄罗斯积极支持日本成为联合国安理会常任理事国；三是借助俄罗斯恢复同朝鲜的传统关系，在朝鲜半岛问题上发挥作用和影响。日本目前同朝鲜没有对话渠道，在朝鲜半岛四方会谈问题上，日本根本沾不上边。
二、就俄罗斯方面而言，普京当选后愿意接受邀请对日本进行正式访问，首先是出于经济考虑。俄罗斯经济目前处于转型的困难期，在欧美资金难求的情况下，俄罗斯希望扩大同日本的经济合作，以便筹措短期资金。其次，俄罗斯新政府的外交基调是重视亚洲地区，而东北亚是俄罗斯开展亚太外交的入场券。俄罗斯同中国建立了战略伙伴关系，同朝鲜恢复了传统关系，惟独没有同日本签署和约。普京把这次访日看作是俄罗斯重返亚太外交的重要一环。
三、双方需要寻找共同话题。朝鲜南北双方今年6月举行的首脑会晤使日本等大国感到震动，各国纷纷调整对半岛的政策。随着半岛形势的发展变化，日俄的共同语言增多，双方都需要在东北亚地区形势问题上加强接触，交换看法，协调立场。
四、双方都有跨越领土问题的愿望。日俄之间目前存在领土、经济合作和政治与安全合作三大问题以及领土和经济合作两大焦点。领土问题不解决，经济合作无从谈起。俄罗斯国民和议会目前都反对归还北方四岛，在这种情况下，普京不可能在这个问题上向日本让步。反过来说，领土问题不解决，日本国民在感情上也难以接受，日本政府也不可能对俄罗斯提供大规模的经济援助。
杨伯江说，日俄领土问题非常复杂，但是有迹象表明，日方目前在这一问题上出现分歧。针对俄罗斯提出和约同领土问题分开处理的建议，日本政府和自民党内部一派意见主张强硬的“领土入口论”，另一派观点认为可以采取比较灵活务实的立场，不妨争取领土与签约齐头并进。后者的主张其实是对俄罗斯建议的认同。
金熙德说，尽管日俄目前在领土问题上分歧很大，但出于推动双边关系的需要，日俄领导人通过这次会谈将努力创造一个宽松的气氛，比如签署许多经济合作协定，双方在政治、军事交流和安全对话领域也会取得一些进展。为了争取早日成为联合国安理会常任理事国，日本可能以更多的经济援助换取俄罗斯的更具体和更实在的支持。不过，由于领土问题未解决，和约没签署，日俄关系在近期内难有突破性进展。